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档案事业与数据要素之间有什么关系？

news 来源：原创 2025/7/28 2:17:22

在数字时代背景下，档案事业正经历着前所未有的变革。随着大数据、云计算、人工智能等技术的快速发展，档案数据已成为重要的基础性战略资源和关键生产要素。那么档案事业与数据要素之间究竟有什么关系？

一、档案数据要素的内涵与价值

数据要素化是大数据时代的典型特征，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。档案数据要素，作为数据要素的重要组成部分，是指档案数据所具有的生产要素属性。与一般数据要素相比，档案数据要素具有原始性、权威性、系统性等特点，是数字中国建设的重要战略资源。它不仅承载着档案的凭证、信息、文化功能，还兼具数据的关联性、共享性、创新性，双重属性铸就了档案数据要素的独特价值。

档案数据要素的价值体现在多个方面，包括经济价值、政治价值、文化价值、社会价值以及生态价值。在经济价值方面，档案数据要素可有效支撑数字产业发展，推动数字经济的高质量发展。在文化价值和社会价值方面，档案数据要素承载和传承着中华优秀传统文化，助力社会主义文化强国建设，满足人民群众日益增长的美好生活需要。在生态价值方面，档案数据要素有助于推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。

档案数据要素价值的形成和发挥遵循一定的内在机理和运行规律。数据要素通过资源化、资产化、资本化、产业化的链式循环流程，逐步实现价值积累与放大。同样地，档案数据要素价值生成机理也遵循这一逻辑。从数据到数据资源，是档案数据要素价值生成的起点；从数据资源到数据资产，是价值形成的关键；从数据资产到数据资本，是价值提升的重要环节；从数据资本到数据产业，是价值放大的重要表现。深入探析档案数据要素价值生成机理，有助于完善档案数据治理体系，推进档案数据的全面开发利用，激发档案数据的创新动能。

二、档案事业在数据要素时代的发展机遇

1.政策法规的引导与支持

当前，以大数据为代表的新一轮信息技术革命方兴未艾，数据要素优化配置已上升为国家战略。2021年《政府工作报告》提出，“十四五”时期要加快数字化发展，打造数字经济新优势。印发的《“十四五”全国档案事业发展规划》也指出，要推动档案全面纳入国家大数据战略，深入推进档案管理现代化。这为新时期档案数据要素发展提供了根本遵循和前进方向。伴随着数字中国建设的纵深推进，必将对档案数据要素发展提出更高要求，也为档案数据价值的释放和档案治理能力的提升带来新的机遇。

2.新质生产力的推动作用

在新质生产力背景下，数据要素在生产活动的各个环节广泛存在并与其他生产要素深度融合，通过横向叠加和纵向积累来驱动生产力体系向更高质量完善。这拓展了档案数据要素的应用场景，加快了档案数据要素的转化。

一方面，推进档案数据要素与土地、劳动力、资本、技术等其他要素深度协作配置，创新生产组合方式，提升要素配置效率；另一方面，突出档案数据要素在促进科技创新、驱动产业升级、优化公共服务等方面的基础支撑作用，提升数据价值链的整体竞争力。

3. 信息技术的快速发展

随着大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术的快速发展和广泛应用，数字基础设施日益完善，算力水平大幅提升，数据处理能力持续增强，极大地拓展了数据要素的生产边界和应用场景。这为档案数据要素发挥数字红利、助推档案高质量发展带来了新的重大机遇。

数字化浪潮下，档案的形成方式发生了根本性变革，从传统纸质档案逐渐向电子文件、数字档案等转变，极大地丰富了档案数据资源的类型、内容和载体形式，为档案数据要素发展提供了坚实基础。同时，现代信息技术与档案深度融合，催生了电子档案管理、数字档案馆、智慧档案等新业态、新应用，显著提升了档案数据要素的应用水平。

三、档案事业在数据要素时代的发展策略

加快档案数据资源体系建设已成为档案事业发展的重要任务。要坚持存量与增量并重，深入推进档案数字化进程，加快实现传统载体档案数据化，将历史档案资源优势转化为发展优势。档案部门应统筹利用信息技术手段，优化完善档案数据标准规范，创新档案数据整理方法，增强档案数据的关联性、准确性和时效性，加强对档案数据的全过程质量控制，建设集中统一、布局合理、功能完善的现代化档案数据资源库，为档案数据有序流通和高效配置奠定坚实基础。

数据治理是数据要素价值转化的关键环节。档案部门应系统构建涵盖顶层设计、制度规范、平台支撑、标准规范、安全保障等在内的档案数据治理框架，形成纵向贯通、横向协同、上下联动的治理格局。

积极运用大数据、人工智能、区块链、隐私计算等新技术，推进档案数据治理模式创新，提高档案数据采集、存储、管理、分析、应用等各环节的智能化水平。同时，高度重视数据伦理与档案价值观的融合，严格遵守法律法规和职业道德，保护国家利益、商业秘密和个人隐私等，确保档案数据治理体系在法治轨道上平稳运行。

抢抓数字经济蓬勃发展的重大机遇，充分释放档案数据要素效能，是新时代档案工作的应有之义。要强化档案数据资源整合，打破“数据孤岛”，汇聚跨地区、跨部门、跨行业的档案数据，推进档案数据共享交换和开放利用，实现数据要素增值。创新档案数据应用场景，从数据中提炼知识、发现规律，为企业经营管理、政务决策支持、社会治理创新等提供精准智能服务。构建“档案大数据+产业”的发展新业态，推动档案数据与实体经济深度融合，助推传统产业数字化转型升级，培育壮大数字经济新动能。

面对日益增长的档案数据资源，迫切需要优化档案数据生态系统的结构功能，增强各生态要素的协同联动。在档案数据形成、管理和利用全生命周期中，坚持以人民为中心，尊重并保护产权主体、社会公众的知情权、参与权和监督权等，维护各方主体的合法权益。统筹构建适应数字时代发展需求的档案数据基础设施和服务平台，夯实档案数据生态的物质技术基础。坚持创新驱动发展，加快引进培养档案数据领域的复合型人才，为档案数据生态系统发展提供新动能，推动新时代档案事业高质量发展。

结语：

在数字时代背景下，档案事业与数据要素的融合共生已成为必然趋势。随着信息技术的不断进步和档案数据治理体系的不断完善，档案数据要素的价值将得到进一步释放和发挥。一方面，档案数据将成为推动数字经济发展的重要力量，为数字产业化和产业数字化转型提供有力支撑；另一方面，档案数据也将成为传承和弘扬中华优秀传统文化的重要载体，同时，档案数据在促进科技创新、优化公共服务等方面也将发挥更加积极的作用。

未来，档案事业应继续加强档案数据资源体系建设，创新档案数据治理模式和方法手段，拓展档案数据应用场景和价值空间。同时，积极构建开放合作、协同共治的档案数据生态体系。

参考资料：

1.付建华.档案数据要素发展研究[J].山西档案,2025,(01):30-32+36.

2.王琼.以创新发展推动档案事业高质量发展[J].档案记忆,2024,(12):45-46.

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